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必讀！數(shù)字檔案室建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)全景指南（2025權(quán)威版）
本文系統(tǒng)梳理我國(guó)數(shù)字檔案室建設(shè)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，整合2021年以來(lái)新增/修訂的23項(xiàng)關(guān)鍵文件，重構(gòu)“基礎(chǔ)框架→業(yè)務(wù)規(guī)范→技術(shù)支撐→安全體系”四維分類體系。重點(diǎn)涵蓋：
1、體制機(jī)制（《檔案法實(shí)施條例》單套制合法化路徑）；
2、業(yè)務(wù)操作（電子發(fā)票全流程管理、檔號(hào)編制新規(guī)）；
3、技術(shù)支撐（區(qū)塊鏈存證、OFD長(zhǎng)期保存格式）；
4、安全體系（數(shù)據(jù)跨境評(píng)估、RTO≤4小時(shí)災(zāi)備）；
5、專項(xiàng)突破（電子公文四維校驗(yàn)、AI檔案標(biāo)簽化應(yīng)用）。
為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供全生命周期合規(guī)指引，推動(dòng)檔案管理從“雙套制”向“單套制”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
一、法規(guī)與制度框架
核心法律
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文件名稱 |
生效時(shí)間 |
關(guān)鍵突破 |
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《中華人民共和國(guó)檔案法》 |
2021.1.1 |
賦予電子檔案同等法律效力 |
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《檔案法實(shí)施條例》 |
2024.3.1 |
電子檔案單套制過(guò)渡路徑； |
管理規(guī)范
《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（13號(hào)令）：檔案工作“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”
《企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)指南》（檔辦發(fā)〔2017〕2 號(hào)）
《數(shù)字檔案室建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》（檔辦發(fā)〔2016〕3號(hào)）
二、業(yè)務(wù)操作規(guī)范體系
歸檔范圍與整理
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標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
名稱 |
更新要點(diǎn) |
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DA/T 22-2023 |
《歸檔文件整理規(guī)則》 |
電子文件組件規(guī)則、元數(shù)據(jù)嵌入 |
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DA/T 13-2022 |
《檔號(hào)編制規(guī)則》 |
重構(gòu)結(jié)構(gòu)兼容電子檔案唯一標(biāo)識(shí) |
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DA/T 32-2021 |
《公務(wù)電子郵件歸檔管理規(guī)則》 |
郵件線程完整性保存要求 |
單套制與電子票據(jù)
《電子會(huì)計(jì)憑證檔案單套管理規(guī)范》（財(cái)會(huì)〔2023〕7號(hào)）：允許電子發(fā)票、行程單免打印歸檔
《電子發(fā)票全流程管理指南》（2023）：貫通“開票→報(bào)銷→入賬→歸檔”全鏈路
三、技術(shù)支撐體系
基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)
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類別 |
關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn) |
應(yīng)用場(chǎng)景 |
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應(yīng)用系統(tǒng) |
GB/T 18894-2023《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》 |
強(qiáng)化區(qū)塊鏈存證要求 |
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長(zhǎng)期保存 |
DA/T 93-2022《電子檔案長(zhǎng)期保存格式需求》 |
新增OFD、PDF/A-3格式支持 |
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系統(tǒng)互聯(lián) |
GB/T 39784-2021《系統(tǒng)接口規(guī)范》 |
解決“信息孤島”問(wèn)題 |
數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)
《檔案數(shù)字資源開發(fā)利用指南》（檔辦發(fā)〔2023〕15號(hào)）：規(guī)范AI在檔案標(biāo)簽化、知識(shí)圖譜中的應(yīng)用
《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》（檔辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）：增補(bǔ)區(qū)塊鏈存證、電子簽章兼容性測(cè)試
四、安全與保障體系
數(shù)據(jù)安全
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標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
名稱 |
強(qiáng)制性要求 |
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GB/T 41479-2022 |
《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理安全要求》 |
檔案數(shù)據(jù)出境評(píng)估依據(jù) |
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DA/T 56-2023 |
《檔案信息系統(tǒng)安全防護(hù)基本要求》 |
核心數(shù)據(jù)日備份+離線存儲(chǔ) |
載體與災(zāi)備
DA/T 38-2023《檔案級(jí)光盤技術(shù)規(guī)范》：增加BD-R藍(lán)光光盤要求
GB/T 20988-2023《信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》：檔案系統(tǒng)RTO≤4小時(shí)
五、電子公文專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
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標(biāo)準(zhǔn)號(hào) |
名稱 |
核心機(jī)制 |
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GB/T 39362-2020 |
《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》 |
四維校驗(yàn)：格式/元數(shù)據(jù)/簽章/溯源 |
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GB/T 41562-2022 |
《電子文件單套管理一般要求》 |
全程自動(dòng)化歸檔路徑 |
附：標(biāo)準(zhǔn)效力狀態(tài)對(duì)照表
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原標(biāo)準(zhǔn) |
現(xiàn)行有效版本 |
關(guān)鍵變更 |
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DA/T 18-1999 |
DA/T 18-2022 |
確立多級(jí)著錄模型 |
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GB/T 18894-2016 |
GB/T 18894-2023 |
增加區(qū)塊鏈存證條款 |
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DA/T 38-2021 |
DA/T 38-2023 |
擴(kuò)展藍(lán)光光盤技術(shù)規(guī)范 |
實(shí)踐指引標(biāo)簽：
1、單套制落地：依據(jù)《檔案法實(shí)施條例》第24條+GB/T 41562-2022
2、電子發(fā)票合規(guī)：匹配財(cái)會(huì)〔2023〕7號(hào)+全流程管理指南
3、災(zāi)備剛性要求：RTO≤4小時(shí)（GB/T 20988-2023）
原文獲取于：國(guó)家檔案局官網(wǎng) | 全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)
更新提示：建議每季度核查DA/T、GB/T序列公告
